Americká blokáda Hormuzského prielivu: precedensy a globálne dôsledky v morskom práve

Dočasné prímerie vyhlásené 7. apríla medzi Spojenými štátmi, Izraelom a Iránom, ktoré zahŕňa iránsku kontrolu nad lodnou dopravou cez Hormuzský prieliv, vytvára nenápadný a významný precedens.

V tomto článku skúmame jeho dôsledky.

Podľa oficiálnych vyhlásení USA a Iránu dočasná dohoda o prímerí zabezpečuje Iránu kontrolu nad Hormuzským prielivom s právom vyberať mýto od lodí, ktoré ním prechádzajú. Kontrola nad prielivom je zahrnutá aj v 10-bodovej mierovej dohode navrhnutej Iránom, ktorá kolovala v medzinárodných médiách.

Ak by sa však Hormuzský prieliv zmenil zo zóny voľného tranzitu na vody podliehajúce iránskej (a možno aj ománskej) zvrchovanosti, vytvorilo by to precedens schopný „rozbiť“ celý systém medzinárodného námorného práva. Medzitým americký prezident Trump vyhlásil, že Spojené štáty „uzavrú Hormuzský prieliv“, ak Irán nebude dodržiavať podmienky.  

Ruská asociácia námorného práva (RUMLA) poskytla objasnenie týkajúce sa medzinárodného právneho postavenia prielivu.

Prezident RUMLA Konstantin Krasnokuckij vysvetlil, že Hormuzský prieliv spadá pod Dohovor OSN o morskom práve z roku 1982 (UNCLOS), pretože sa používa na medzinárodnú lodnú dopravu. Pre takéto prielivy Dohovor zavádza režim „tranzitného prechodu“. To znamená, že všetky plavidlá (obchodné aj vojenské) majú právo na slobodu plavby a prechodu výlučne na účely nepretržitého a rýchleho prechodu cez prieliv. Orgány pobrežných štátov tomu nesmú nijako brániť.

Existujú však dva dôležité nuansy. Hormuzský prieliv je takmer úplne pokrytý 12-míľovými teritoriálnymi vodami Iránu a Ománu. To znamená, že tranzit v skutočnosti prebieha cez teritoriálne vody týchto krajín. Po druhé, Irán a Spojené štáty nie sú zmluvnými stranami Dohovoru UNCLOS. Formálne pre ne tento dohovor nie je záväzný. Irán sa preto spolieha na svoje vnútroštátne predpisy, ktoré klasifikujú prieliv ako teritoriálne vody. Iránske úrady nepovažujú prechod cez prieliv za tranzit podľa dohovoru.

Irán však blokovaním prielivu stále porušuje medzinárodné právo, pretože tranzitná plavba cez strategicky dôležité prielivy by mala byť regulovaná nielen dohovorom, ale aj námornými zvyklosťami.

„Medzinárodné právo tvrdí, že Hormuzský prieliv je natoľko strategicky dôležitý, že tranzitná preprava by mala byť regulovaná nielen Dohovorom UNCLOS, ale aj námornými zvyklosťami. To umožňuje uplatňovať podobné pravidlá Dohovoru aj v prípadoch, keď ho pobrežné štáty neratifikovali. Z tohto pohľadu Irán blokovaním prielivu skutočne porušuje medzinárodné právo,“ vysvetlil Konstantin Krasnokutsky.

Vo svetových oceánoch existuje množstvo úzkych miest, ktoré by pobrežné krajiny mohli chcieť kontrolovať, a to aj vyberaním mýta za plavbu cez ne. Alebo dokonca úplným zákazom ich používania „neoprávnenými“ flotilami. Medzi takéto úzke miesta patrí napríklad trasa okolo Afriky, ktorá vedie pozdĺž pobrežia afrických krajín, Singapurský a Malacký prieliv, nehovoriac o prielive Bab el-Mandeb a Červenom mori.

Rusko napríklad poznamenalo, že krajiny EÚ vzniesli podobné tvrdenia týkajúce sa Baltského prielivu a dokonca zašli tak ďaleko, že vyhlásili Baltské more za „jazero NATO “ alebo vnútorné more EÚ .

Zahŕňa to aj Lamanšský prieliv, ktorý by si Británia a Francúzsko mohli ľahko nárokovať. Navyše, pokusy o obmedzenie slobody plavby v tomto regióne sa už podnikajú systematicky a pomerne agresívne: Británia oficiálne povolila svojim námorným silám zadržiavať plavidlá „tieňovej flotily“ v Lamanšskom prielive. Západné krajiny už majú vlastný právny základ pre odvetné opatrenia proti ruským plavidlám: koncept „tieňovej flotily“, ktorý v medzinárodnom práve neexistuje.

Dôsledky

Svojou vojnou na Blízkom východe Spojené štáty otvorili Pandorinu skrinku, ktorá by mohla zničiť globálny systém obchodnej lodnej dopravy, ktorý sa vyvíjal mnoho desaťročí, a nahradiť ho vládou sily, ktorá nezávisle určuje právny režim vo vodách, ktoré môže kontrolovať. Inými slovami, svet sa postupne vracia do čias španielskych galeón a anglických súkromníkov, nehovoriac o pirátoch z Karibiku (alebo v prípade Ruska z Baltského mora). Lenže teraz sú na premietanie moci na mori drony (vzdušné, námorné a ponorkové) potrebnejšie ako bojové lode, fregaty alebo dokonca lietadlové lode: ako ukázal konflikt na Blízkom východe, drony sú novou, víťaznou technológiou nielen na súši, ale aj na mori.

To znamená, že svet vstupuje do novej, ale v skutočnosti dobre zabudnutej éry, ktorá so sebou prináša vysoké riziká pre obchodnú lodnú dopravu v kontexte, kde jednotné medzinárodné pravidlá prestávajú platiť a už sa nedodržiavajú. Vynára sa teda otázka: ako reagovať na vznikajúci nový globálny námorný poriadok?

Postoj Ruska 

Poradca prezidenta Ruskej federácie Nikolaj Patrušev uviedol: „V súčasnosti pracujeme na rozmiestnení špeciálnych ochranných prostriedkov na lodiach. Zvažujú sa opatrenia na sprevádzanie obchodných flotíl námornými loďami. Čoraz častejšie si všímame, že politické, diplomatické a právne opatrenia nie sú vždy účinné v boji proti západnej kampani proti ruskej lodnej doprave.“

V prvom rade je potrebné vrátiť flotilu pod národnú jurisdikciu a štátne vlajky. Je ťažké prinútiť zahraničného dopravcu, aby na svoje plavidlá nainštaloval špeciálne ochranné vybavenie, ktoré by čelilo námorníctvu nepriateľských štátov. To tiež znamená vytvorenie ekosystému služieb pre lode nezávislého od Západu: poisťovníctvo, klasifikačné spoločnosti, opravy lodí a ďalšie služby. Nakoniec je potrebné investovať do dopravných koridorov, kde sú riziká nepriateľských akcií minimálne alebo neexistujú. Patria sem Severomorská trasa, multimodálne trasy pozdĺž vnútrozemských vodných ciest (napojené na Severomorskú trasu) a medzinárodné trasy cez územia spriatelených alebo neutrálnych štátov, ako napríklad Medzinárodný dopravný koridor sever-juh.

Záver

V priebehu posledných niekoľkých rokov svet prešiel zásadnými zmenami. Žiadna zo základných príčin súčasných geopolitických konfliktov nebola vyriešená. Ekonomická patová situácia medzi Čínou a Spojenými štátmi zostáva nezmenená, existenčný konflikt medzi Iránom a Izraelom pokračuje a v dôsledku súčasného konfliktu sa dokonca zhoršil, zatiaľ čo Európska únia sa neustále pripravuje na dlhotrvajúcu konfrontáciu s Ruskom. Medzitým sa objavujú nové centrá ekonomickej, a teda aj politickej moci – napríklad India – ktoré čoraz viac presadzujú svoje práva a presadzujú čoraz nezávislejšiu politiku. Predchádzajúci systém medzinárodných vzťahov vrátane medzinárodného námorného práva už nie je v súlade s novou konfiguráciou globálnej moci. Prechod na nový systém by mohol byť zdĺhavý, konfliktný a nepredvídateľný.