Prečo americká vláda uzavrela svoju činnosť a čo bude nasledovať?
Government Shutdown 2025 Update: Day 9 – Uzavretie federálnej vlády vstúpilo dnes do svojho už deviateho dňa bez akýchkoľvek známok pokroku v Kapitole. Čo sa deje, čo môžeme očakávať?
Kým my na Slovensku konsolidujeme, v SŠA sa zastavil akoby čas. Prečo americká vláda uzavrela svoju činnosť a čo bude nasledovať a ako to ovplyvní dianie v Európe? Dotkne sa to aj nás? Vyčkajme… Zastavenie činnosti americkej vlády stále pokračuje po tom, čo sa republikánski a demokratickí politici opäť nedokázali dohodnúť na riešení rozpočtového sporu.
Znamená to, že niektoré, ale nie všetky, vládne služby USA sú dočasne pozastavené a 40 % federálnych zamestnancov – približne 750 000 ľudí – je na neplatenej dovolenke.
Hoci sú rozpočtové konfrontácie v americkej politike bežné, tento boj o výdavky je obzvlášť napätý, pretože prezident Donald Trump od nástupu do úradu drasticky znížil veľkosť národnej vlády a naznačil, že by mohol súčasnú patovú situáciu využiť na ďalšie škrty.
Prečo sa americká vláda uzavrela?
K zastaveniu činnosti došlo, pretože republikáni a demokrati sa nedokázali dohodnúť na schválení zákona o financovaní vládnych služieb do októbra a neskôr. V rámci amerického systému musia rôzne zložky vlády dosiahnuť dohodu o plánoch výdavkov predtým, ako sa stanú zákonom. Republikáni v súčasnosti ovládajú obe komory Kongresu. V Senáte – čiže v hornej komore – im však chýba 60 hlasov potrebných na schválenie zákona o výdavkoch, čo dáva opozičným demokratom určitú rokovaciu silu.
Chcú vidieť predĺženie platnosti daňových úľav, ktoré skončia a zlacnia zdravotné poistenie pre milióny Američanov, a zrušenie Trumpových škrtov v programe Medicaid, vládneho programu zdravotnej starostlivosti, ktorý využívajú milióny starších ľudí, ľudí so zdravotným postihnutím a ľudí s nízkymi príjmami.
Demokrati tiež nesúhlasia s škrtami vo výdavkoch vládnych zdravotníckych agentúr.
Dočasný návrh zákona, ktorý mal zabrániť uzatvoreniu parlamentu, bol schválený v Snemovni reprezentantov, ale Senát ho neschválil. A tak 1. októbra o 00:01 EDT (04:01 GMT) došlo k prvému odstaveniu vlády USA po takmer siedmich rokoch.
Ktoré vládne služby boli zastavené a ktoré pokračujú?
Počas odstávky sa neprestávajú vykonávať všetky aspekty verejnej správy. Služby považované za nevyhnutné pokračujú v normálnom režime, hoci v mnohých prípadoch zamestnanci nedostávajú počas trvania odmenu. Očakáva sa, že zamestnanci hraničnej ochrany a orgánov činných v trestnom konaní, imigrační a colní úradníci (ICE) a nemocniční zdravotnícki pracovníci budú fungovať ako obvykle.
Tisíce letov však boli zrušené alebo oneskorené kvôli nedostatku riadiacich letovej prevádzky, od ktorých sa očakáva, že budú pracovať aj bez platu. Minister dopravy Sean Duffy uviedol, že veľa pracovníkov sa prihlásilo ako chorých a odhaduje, že počet zamestnancov v niektorých oblastiach klesol až na 50 %. Šeky sociálneho zabezpečenia a Medicare sa stále posielajú, hoci overovanie dávok a vydávanie kariet sa môže zastaviť. Vládni zamestnanci, ktorí boli považovaní za nepodstatných, boli prepustení – dočasne na neplatenú dovolenku. O prácu prichádzajú aj dodávatelia, ktorí pracujú pre federálne agentúry, ale nie sú priamo zamestnaní vládou.
Niekoľko agentúr, ako napríklad Centrá pre kontrolu a prevenciu chorôb (CDC) a Národné inštitúty zdravia (NIH), tiež prepustilo mnohých pracovníkov, čo ovplyvnilo prebiehajúce výskumné projekty. Služby ako program potravinovej pomoci a predškolské zariadenia financované z federálnych zdrojov a inštitúcie, ako sú múzeá Smithsonovho inštitútu, boli obmedzené alebo zatvorené.
Správa národných parkov uviedla, že jej 433 lokalít zostane čiastočne otvorených, ale s obmedzenými zariadeniami pre návštevníkov, po tom, čo viac ako polovica jej zamestnancov dostala dovolenku.
Počas predchádzajúceho uzavretia medzi decembrom 2018 a januárom 2019 boli národné parky otvorené bez personálu, čo viedlo k vandalizmu a rabovaniu na mnohých historických miestach.
- „Žiadny dobrý výsledok“ – voliči v celých USA zdieľajú obavy z pozastavenia činnosti vlády
- Pracovné miesta, cestovanie, národné parky – aký vplyv bude mať odstávka?
- 18 spôsobov, ako posledné odstavenie bolelo
Pošta sa stále doručuje a pošty sú otvorené, pretože Poštová služba USA nie je financovaná z Kongresu. Väčšina amerických škôl je financovaná štátom, ale federálna vláda je zodpovedná za miliardy dolárov vo forme grantov a študentských pôžičiek, ktoré by sa mohli prakticky zastaviť. Keďže sa však granty zvyčajne udeľujú počas leta, očakáva sa, že školy počas tohto odstávky nebudú do značnej miery ovplyvnené, uviedol minister školstva. Členovia Kongresu sú stále platení, čo je konvencia, ktorú niektorí politici kritizovali.
Ako Biely dom reagoval na zastavenie činnosti?
V minulosti sa dlhodobé odstávky vlády zvyčajne považovali za politicky nebezpečné, pretože brzdili každodenný život voličov a poškodzovali reputáciu zákonodarcov a prezidenta. Po vyriešení predchádzajúcich odstávok sa vládne operácie väčšinou vrátili do normálu, pričom zamestnanci dostali spätné mzdy za dané obdobie a vládne výdavky sa z veľkej časti vrátili na predchádzajúcu úroveň.
Tentoraz sa však zdá, že Biely dom je viac než šťastný, že môže na dlhšie obdobie uzavrieť veľké časti americkej vlády. Počas uplynulých deviatich mesiacov Trumpova administratíva znížila vládne výdavky a prepustila mnohých federálnych zamestnancov, čím otestovala hranice prezidentskej moci. Úradníci pohrozili, že využijú odstávku na identifikáciu ďalších „nepodstatných“ pracovníkov, ktorí by mohli byť natrvalo prepustení.
„Prepustíme veľa ľudí,“ povedal Trump 30. septembra, deň pred začiatkom uzávierky.
Administratíva tiež varovala, že prepustení „nepodstatní“ pracovníci nemusia po skončení odstávky dostať svoju nevyplatenú mzdu. 7. októbra Trump novinárom povedal, že spätné mzdy „závisia od toho, o kom hovoríme“ a že niektorí pracovníci „si nezaslúžia, aby sa o nich postarali“. Mnohí zákonodarcovia trvajú na tom, že je to nesprávne, vrátane najvyššieho demokrata v Snemovni reprezentantov USA Hakeema Jeffriesa, ktorý povedal: „Zákon hovorí jasne – každý jeden prepustený federálny zamestnanec má nárok na spätnú výplatu, bodka.“
Trumpove komentáre zazneli deň po tom, čo Senát po piatykrát neschválil opatrenia týkajúce sa výdavkov, ktoré by umožnili obnovenie fungovania vlády. Ani jeden z konkurenčných návrhov predložených demokratmi a republikánmi nezískal dostatok hlasov.
Ako dlho bude trvať súčasná odstávka?
Ťažko povedať. V tomto prípade to naozaj závisí od toho, kedy – alebo či – ktorákoľvek zo strán súhlasí s kompromisom. Republikáni by mohli vyrokovať predĺženie dotácií na zdravotnú starostlivosť, ktoré požadujú demokrati. Alternatívne by sa uzatvorenie mohlo stať natoľko rušivým, že sa demokrati rozhodnú ustúpiť a súhlasiť s financovaním vlády – aspoň dočasne – aby sa veci opäť rozbehli. Trumpova administratíva doteraz nebola ochotná ponúknuť podstatné ústupky. Verí, že Demokrati ponesú najväčšiu ťarchu viny verejnosti, pretože tvrdí, že požiadavky strany spôsobili zastavenie činnosti.
Demokrati medzitým veria, že ich snahy o zabezpečenie lacnejšej zdravotnej starostlivosti sú populárne. Kongresoví lídri strany vyvolali hnev niektorých ľavicových aktivistov za to, že ustúpili počas posledného sporu o rozpočet v marci. Zdá sa, že mnohí demokrati tentoraz túžia po väčšom boji – a financovanie vlády je jedným z mála oblastí, kde má strana nejaký vplyv.
Ako by mohlo uzavretie spoločnosti ovplyvniť ekonomiku?
Rozsah škôd bude čiastočne závisieť od toho, ako dlho bude odstávka trvať – a aký bude jej rozsah. Analytici odhadujú, že by to mohlo znížiť hospodársky rast zhruba o 0,1 až 0,2 percentuálneho bodu za každý týždeň, v ktorom bude pokračovať – hoci veľká časť z toho by sa dala získať späť, ako sa to stalo po predchádzajúcich uzatvoreniach. Tento relatívne tlmený vplyv môže byť dôvodom, prečo sa akciový trh zdá byť na túto najnovšiu hrozbu ľahostajný.
Ak však Trump nakoniec prepustí pracovníkov, namiesto toho, aby ich dočasne poslal na nútenú dovolenku – alebo im nevyplatí podstatnú časť – dopad by mohol byť výraznejší. Americkú ekonomiku už zasiahli dôsledky Trumpových ciel a očakáva sa, že pravdepodobné oneskorenie kľúčových údajov – ako napríklad oficiálnej mesačnej správy o zamestnanosti v USA – túto neistotu ešte zvýši.
Čo sa stalo počas predchádzajúcich uzatváraní činnosti vlády USA?
Zastavenia činnosti kvôli rozpočtom sú jedinečným aspektom americkej politiky. Za posledných 50 rokov sa stali pomerne bežnými – pričom tri z nich sa odohrali počas Trumpovho prvého prezidentského funkčného obdobia. Posledné odstavenie, ktoré sa začalo koncom decembra 2018, trvalo 35 dní – najdlhšie v histórii. Dôvodom boli nezhody ohľadom financovania múru na hraniciach s Mexikom.
Nakoniec sa to čiastočne skončilo preto, že veľké množstvo riadiacich letovej prevádzky, ktorí pracovali mesiac bez platu, sa začalo hlásiť ako chorí, ako sa to začalo diať počas súčasnej odstávky. V tom čase sa narušenie letov rýchlo rozšírilo a odstávka krátko nato skončila.
Kongresový rozpočtový úrad (CBO) odhadol, že pozastavenie činnosti v rokoch 2018 – 2019 znížilo hospodársky výkon približne o 11 miliárd dolárov, vrátane 3 miliárd dolárov, ktoré sa už nikdy nepodarilo získať späť. Ale uzávierky predchádzali Trumpovi. Druhé najdlhšie doteraz trvalo 21 dní za demokratického prezidenta Billa Clintona v roku 1995. Jeho kolega, demokrat Barack Obama, mal počas svojho pôsobenia v Bielom dome 16-dňové zastavenie činnosti vlády a republikán Ronald Reagan dohliadal na osem zastavení činnosti vlády počas svojho prezidentovania v 80. rokoch – hoci všetky boli relatívne krátke.
flo.uri.sh – Uzavretie federálnej vlády počas minulých období na grafe
Zanechajte nám komentár